行业发展情况（三）园林绿化行业发展情况1、行业发展概述1952年，全国第一次城市园林绿化会议的召开开启了园林绿化有计划的建设阶段。随着中国经济的发展和城市化进程的不断推进，园林绿化行业发展迅猛。自1992年国务院颁布《城市绿化条例》（国务院令第100号）以来，园林绿化行业的发展逐步法制化。1994年开始实施的《城市绿化规划建设指标》（建城[1993]784号），提出了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、新建居住区绿地占居住区总用地比率等指标。1996-1998年，建设部召开了创建园林城市暨城市绿化工作会议，提高了对园林城市重大意义的认识，加快了园林城市的建设。2001年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，对今后一段时期的绿化覆盖率及人均公共绿地面积提出要求：到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上。自此，各级政府开始加大对城市绿化工作的重视程度，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林绿化行业进入蓬勃发展时期。近年来，随着国家“十一五”规划、“十二五”规划及“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局下，全社会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。园林绿化行业被认为是“永远的朝阳产业”，其独特的绿色环保和生态概念已经获得愈来愈多的认同，园林绿化行业开始进入加速发展时期。2003年至2014全国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率情况如下图所示：2003年至2014年全国城市建成区绿地面积情况及公园绿地面积如下图所示：近年来，中国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率均提升较快。2年全国城市建成区绿化覆盖率已达3个百分点，年复合增长率为2）生态文明为园林绿化行业发展提供了良好环境生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质、精神、制度方面成果的总和，它贯穿了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，反映了一个社会的文明进步状态。2月，“生态文明”这一概念首次出现在报告中，报告提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的园林建设理念。月，《中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色发展理念，以节能减和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。月，十八大报告中提出“面对资源约束趋紧、环境污形势，必须树立的生态文明理念，把生态文明建设放经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族发展。”“美丽中国”任是中华民族面对全球日益月，中央在三中全会后发布《中央关于全面深重大问题的决定》，明确深化改革十六个要点，其中第十四条指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。”并提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”、“改革生态环境保护管理体制”等几大具体措施，为加强生态文明建设指明了方向。本次改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，生态文明建设单列其中，凸显国家对生态环境美丽中国的建设决心。2013年12月，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内化行业发展提供化行业持续健康发展。化行业发展提供了持续动化，全面提升发布的《关于加强城》提出要加大社区划建设力度，完善生态园建设。到2015年，确保老%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。月，中央城镇化工作会议也要求“高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力。”提出把生态文明理念全面融入城镇化进程。加快绿色城市建设，合理划定生态保护红线，扩大城市生态空间，增加森林、湖泊、湿地面积，在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。根据美国城市地理学家纳瑟姆发现并提出的“纳瑟姆曲线”理论，中国城镇化水平正处于世界公认的3化方向发展，，中国的园林绿化行改革开放以%，年均提高1城镇化率54.77%与发达国家平均80%的城镇化率相了区域性发展潜2003年至2014年中国人均公园绿地面积情况如下图所示：据统计，2平方米。国家林业局表示，根据《全国造林绿化规划纲要（2年）》，将把城市森林建设作为美丽中国的重要内容，力争到2%，人均公园绿地面积达到平方米的人均绿地面积远低于世界平均水平和联合国确定的最佳人居环境标准。目前，欧美人均绿地面积已达70多平方米。对城市管理者而言，只有积极发展园林绿化建设，才能确保人均绿地面积达到预期的目标，也是维持城镇化进程可持续发展的必要条件之一。因此，中国园林绿化行业的发展方兴未艾，未来几十年中国园林绿化行业都将处于快速发展阶段，市场前景广阔。（3）市政园林绿化需求的增大为园林绿化行业发展奠定了坚实基础市政园林主要是由政府投资建设的城市主题公园、公共休闲场所、生态湿地等园林工程或事业单位附属的园林工程项目。近年来，各级政府已经认识到园林绿化建设有着巨大的生态、社会效益，纷纷加大了对园林绿化的建设投资，全国城市园林绿化固定资产投资额从2003年的321.9亿元增加到2014年的1,817.6亿元。22003至2014年城市园林绿化固定资产投资情况如下图所示：政府对园林绿化的建设投资与国民经济的发展程度直接相关，随着经济的持续稳定发展和经济结构的优化，综合国力不断提高，生活水平不断改善，城市园林绿化建设投资2012年之前呈现出较快的发展态势。2013年以来，在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”背景下，中国经济整体呈现稳中趋降态势，城市园林绿化建设投资增速出现了较大程度的回落。但未来宏观调控政策将在防范风险的同时努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生之间寻求平衡。2003年至2014年城市园林绿化投资增长率与GDP增长率情况如下图所示：为推动城市生态文明建设，为城市居民创造优美宜居、健康舒适的生活环境， 国家住建部、全国绿化委员会、国家林业局等先后出台了“国家园林城市”、“国家生 态园林城市” 国家森林城市”等称号的评比评审办法，不断推进中国城市绿化建设 进程。截至2013 年末，共256 个城市（区）通过了住建部的验收，被命名为国家园 林城市（区）。国家园林城市标准指标绿地建设要求如下表所示： 随着“ 国家园林城市” 国家森林城市”等称号的评选活动 持续进行，各地政府为获得上述称号而纷纷加大园林绿化建设力度，这将极大地推

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